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2018年盐都区政府工作报告
来源:本站原创 作者:czhgs 发布时间:2018-1-11 18:46:37
 

2018年盐都区政府工作报告
 ——2018年1月10日区长吴本辉在盐城市盐都区第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
 
2017年工作回顾
 
  过去的一年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉践行新发展理念,紧紧依靠和团结全区人民,突出“一极一园一业”,统筹做好“产业强区、生态立区、富民兴区”等各项工作,全面小康综合得分保持苏北领先,实现了新一届政府的良好开局。

  一、经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值488亿元、固定资产投资400亿元,分别增长7.8%、15.6%,完成一般公共预算收入32.77亿元,同口径增长6%,二三产业占比达91.5%, 10项主要经济指标中有7项增幅位居全市前列。工业经济稳步攀升。在汽配产业销售下降的情况下,全口径工业和规模以上工业开票销售分别突破300亿元、200亿元。20个细分行业有18个实现正增长,规模以上工业企业增长面从55%提升到64.7%,新增规模以上工业企业35家,开票销售超亿元工业企业从37家增加到51家。宝鼎电动工具获评省科技小巨人企业,悦达纺织跻身市四星级企业行列,华盛电气在“新三板”挂牌,挂牌企业总数达10家。现代服务业加速发展。完成服务业增加值210亿元、社会消费品零售总额230亿元,分别增长10.6%、11.9%。30家重点服务业企业实现销售105亿元、完成税收4.3亿元,新增规模以上服务业企业30家。完成服务业投资170亿元,顺丰盐城智慧电商物流园、海外海盐城汽车城等项目主体竣工,万达广场建成开业。城西南现代物流园开票销售超60亿元,东方汽车广场乘用车销售量突破4万辆,电商快递产业园日处理快递占大市区近80%。现代农业扩面增效。划定永久基本农田71.6万亩,新增设施农业1万亩,发展稻渔、藕虾综合种养2万亩,台创园被农业部列入全国农村创业创新园区目录。新增家庭农场105家、农民合作社24家,规模农业龙头企业发展到150家,培养职业农民的做法全省推广,新型农业经营主体适度规模经营比重达47.6%。获批农业“三品”35只,盐都草莓、北龙港青虾通过国家地理标志证明商标审核,成功举办首届特色农产品展销会,休闲农业与乡村旅游综合发展实力跻身全国50强,创成全国渔业健康养殖示范县。

  二、产业强区扎实推进。突出产业集聚,主攻重大项目,提升园区功能,发展后劲持续增强。产业培育迈出新步伐。新兴产业迅速成长,智能终端产业园累计集聚项目66个,投产达效企业40家,实现开票销售80亿元,新增规模以上工业企业15家。特色产业提档升级,实施千万元以上技改项目79个,完成投资42亿元,输变电产业园创成省优质产品生产示范区。乡村旅游活力迸发,成功举办“畅游盐都金秋行”等系列活动,全年接待游客人次、旅游总收入分别增长25.6%、21.6%,三官农庄创成省五星级乡村旅游区。重大项目取得新突破。深入开展“产业项目推进年”活动,举办专题招商推介20场次,新签约亿元以上产业项目82个,其中5亿元以上项目12个,总投资130亿元的东山精密电子项目主体竣工,总投资100亿元的北大科技园正式落户。完善现场督查、月度通报、集中会办的项目推进机制,全年新开工、新竣工亿元以上产业项目分别达68个、49个,列市12个“两重”项目完成年度投资计划。园区建设实现新提升。盐城国家高新区全国综合排名提升15位,被评为“十三五”首批省级先进制造业基地,智创小镇总部研发区、邻里中心等项目快速推进,智能终端产业园创成省级科技产业园。全民双创园建设持续发力,新建标准厂房35万平方米,累计入园项目达到250个,全年新增开票销售30亿元。

  三、发展活力日益增强。以改革解难题,以创新强支撑,以开放扩空间,为发展注入强劲动力。重点改革落地见效。供给侧结构性改革取得阶段性成果,商品房销售180万平方米、库存同比下降6%,“营改增”等减税降费政策全面落实。政务服务“一张网”加快建设,率先全市建成网上旗舰店,高新区纳入全省相对集中许可权试点,高新区行政审批局正式挂牌。设立“1+3”产业引导基金50亿元,3个项目入选省PPP项目库,AA级投融资平台公司发展到7家,盐高投、市城镇化集团实体化运营稳步推进,创成省金融生态优秀县。苏北首家实现区镇村三级公务卡结算制度改革全覆盖,率先全市推行村财镇管改革试点。农村宅基地有偿退出全面启动,全市首批通过省土地确权验收,农村“三资”管理“盐都模式”全省推广。创新能力不断增强。新签约产业研究院7家,南理工技术转移分中心、省技术产权交易市场盐城分中心建成投运,智能终端产业研究院获批省级质检中心。新认定国家高新技术企业36家、省首台套重大装备10只,东九重工、康杰机械获得省重大科技成果转化项目。获批国家知识产权强县工程示范区,万人发明专利拥有量从6.22件跃升到11.56件,新增中国驰名商标4件、马德里国际商标7件,总数与增量均列全市第一。发放科技贷款2.7亿元,“苏科贷”总额连续三年苏北第一。引进院士团队1个、“千人计划”专家9人、领军人才65人,神农大丰获批省院士工作站。开放合作持续深入。新签约外资项目10个,其中超3000万美元项目6个,进典阀门、大兴住理工等项目竣工投产,注册外资实际到账8152万美元,增长19.3%。完成进出口总额7.45亿美元,其中出口5.53亿美元,增长67%,培植外贸企业21家。新设立境外投资企业3家,境外投资规模位居全市前列。

  四、城乡建设展现新貌。以人的城镇化为核心,着力强基础、优环境、提品质,城乡融合发展水平显著提升。城市功能加快完善。八大类112项城建交通重点工程完成投资98.6亿元,盐渎路跨宁靖盐高速大桥、南环路接线工程建成通车,地下综合管廊、科技广场等项目快速推进,新建提升绿地496公顷,城镇绿化覆盖率达43.4%。开展重点路段、环境卫生和城市“牛皮癣”三大专项整治,建立市容秩序、老旧小区、农贸市场长效管理机制,内环高架沿线美化亮化加快推进,整治老旧小区12个,改造棚户区1193户,顺利通过国家卫生城市复审。镇村形象不断出新。大纵湖镇入选第二批全国特色小镇,楼王镇通过省人居环境范例奖验收,潘黄新民被评为省休闲观光农业示范村。实施双新北路跨盐宝河大桥工程,125省道四期、康庄大道等骨干道路建成通车,完成农村公路提档升级290公里,新改建农桥135座,交通干线沿线整治“五项行动”扎实推进。农村康居工程顺利完成,改造一般农户C、B级危房2227户,新建龙冈晓庄、秦南东方红等一批示范点。城乡生活垃圾分类试点在城市板块和郭猛镇有序推进,农村生活垃圾信息化管理被住建部列为推广案例。生态环境更加宜居。扎实开展“263”专项行动,关停小铸造企业10家,改造燃煤锅炉36台,整治畜禽养殖场1329家,畜禽粪便无害化处理率达92%,秸秆禁烧连续四年实现卫星监测“零火点”、省市巡查“零通报”。全面推行“河长制”,整治城市非骨干河道26条,秦南、龙冈污水处理厂建成运行,蟒蛇河整治水下工程通过省级验收,饮用水源保护区规划调整获省批准。大力实施“一片林”工程,新增成片林1万亩,建成朱沥沟生态防护林57公里,林木覆盖率提升到23.5%,龙冈森林公园入选国家生态公园试点,大冈、学富通过省级生态文明示范镇验收。

  五、群众生活不断改善。聚焦惠民利民,实施十大类35项为民办实事项目,新增财力的90%以上用于民生领域。富民增收成效显著。新增城镇就业1.2万人,扶持自主创业2995人,城乡居民人均可支配收入分别达35800元、20600元。新增各类参保人员3.7万人,城乡居民基本医疗保险制度整合到位。脱贫攻坚力度加大,3个省定经济薄弱村和6484户13929人实现脱贫,纳入帮扶体系的44个低收入村有26个年经营收入达18万元。完善困难群体关爱机制,支出各类救助资金1.15亿元。社会事业协调发展。盐城枫叶国际学校幼小部、南师大盐城实验学校开学招生,崇礼路幼儿园、义丰小学建成使用,时杨中学、大冈中学通过省四星级高中创建验收,创成省社区教育示范区。全民健身广场实现乡镇全覆盖,被表彰为全国群众体育先进单位。通过国家慢性病综合防治示范区复审,新改建村卫生室130个,共建名院名医工作室6个,家庭医生重点人群签约率达65.9%,乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。开展文化惠民巡演活动500多场次,现代淮剧《过江》、群口快板《小城大爱》晋京献礼十九大,现代淮剧《菜籽花开》获省文华大奖,荣获苏北首家“中国曲艺之乡”称号。入选省级居家和社区养老服务试点地区,区社会福利院一期试运行。社会大局和谐稳定。扎实开展“三带三联”大走访活动,建立问题收集、交办、督办制度,重点问题解决率达90%。全面开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治,依法治访机制不断完善,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。秦南泾口获评全国文明村,杨长春当选“中国好人”,董兆付当选“江苏好人”,区公安出入境管理大队被授予全国五一巾帼标兵岗,毓龙路实验学校被表彰为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。“七五”普法全面开展,创成省级民主法治示范村(居)10个。深入开展“黄海”系列行动和外流涉羟犯罪专项整治,技防“村村通”工程基本建成使用,刑事案件发案率下降11%,连续十三年获评省平安县。与此同时,人武、监察、审计、外侨、物价、人防、双拥、气象、消防、保险、邮政、电信、妇儿、残联、老龄、慈善、红十字、民族宗教、关心下一代以及援疆、援青等工作也都取得了新成绩。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是上级党政组织和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果,是全区干群凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府向各位代表和委员,向全区工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志,向驻盐都部队官兵、驻盐都单位干部职工,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向在盐都投资创业的各位客商和本土企业家,向关心支持盐都经济社会发展的各级领导、海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,着眼人民群众对美好生活的向往,盐都发展还有不平衡不充分的地方,工作中也存在不少薄弱环节,主要表现在:经济总量仍然偏小,龙头型大项目不多,大企业支撑力不强,新增长点带动作用还需强化;发展质量有待提升,创新驱动能力不强,价值链处于中低端,转型升级步伐仍需加快;民生领域还有不少短板,基本公共服务仍需对标补差,促进富民增收还要付出更大努力;少数政府部门的担当意识还不够强,行政效能和服务水平有待进一步提高。对这些问题,我们一定会高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
 
2018年工作安排
 
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议和省、市、区委全会部署安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,持续推进“产业强区、生态立区、富民兴区”,重点重抓“一极一园一业”,推动质量变革、效率变革、动力变革,以“五大主攻仗”的新实践、新成效,把“强富美高”新盐都建设不断推向前进。

  全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入同口径增长6%,固定资产投资增长9%,城乡居民收入分别增长8.5%、8.8%,全社会研发投入占GDP比重达2.5%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达41%,节能减排完成市定目标。

  重点抓好以下七个方面的工作:

  一、突出创新驱动,提升经济发展质量。坚持质量第一、效益优先,大力破除无效供给,积极培育新动能,降低实体经济成本,致力形成以创新为主要引领的发展模式,推动经济由高速度增长向高质量发展转变。以产业创新转换发展动能。坚持把发展先进制造业作为主攻方向,在扩增量中调结构,在优存量中提质量,推进产业迈向中高端。突出先导性和支柱性,推动智能终端产业向全链式拓展,高端装备产业向智能化转型,新能源产业向规模化扩张,继续突出智能终端产业首位度,抢抓互联网协议第六版规模部署机遇,以招引智能穿戴、智能视听等项目建链,以重抓半导体、传感器等项目补链,以突破品牌整机、研发设计等项目强链,加快建设永创滤波器、甲丙辰精密组件等项目,力促东山精密电子尽快实现量产,年内智能终端产业园落户项目总数超90个,产品出货3000万部,实现开票销售120亿元。突出智能化和高端化,开展智能制造三年提升行动,积极运用新技术、新业态、新模式,改造提升传统产业,在机械制造领域推广关键岗位机器人替代,纺织服装行业实施自动化生产线改造,汽车配件企业开展数字化车间建设,推动物联网、大数据、云计算与制造业深度融合,引导更多企业走“专精特新”发展之路,创建省级示范智能车间2个、省服务型制造示范企业2家。突出大企业和大集团,深入开展企业“争星创优”活动,激发和保护企业家精神,引导企业与行业龙头、资本市场、科研院所等深度对接,加大招商引行力度,创新金融服务模式,完善融资担保体系,助力企业降本增效,全年培育规上工业企业30家、上市挂牌辅导企业3家、市四星级工业企业4家,新增制造业贷款20亿元。以科技创新增强竞争实力。用足用好省科技创新40条、市聚力创新10条政策,完善创新支撑体系,打造区域创新高地。放大国家高新区创新主阵地作用,加快推进科技研发平台、产业协同平台、成果转化平台建设,大力发展创客空间、创新工场、“创业咖啡”等新型孵化载体,力促智创谷、北大科技园一期建成运营,盐龙科创园争创国家级科技企业孵化器,智创小镇争创省级特色小镇。深化“一镇一产一院”合作模式,推进张庄动力传动及装备研究院、大纵湖涂装产业研究院等实质性运行,力促尚庄流体控制技术研究院提升效能,龙冈输变电技术研究院争创省级公共技术服务平台。实施科技企业“小升高”“小巨人”计划,引导企业加强研发机构建设,提升自主创新能力,新建省级以上企业研发机构10家,新认定国家高新技术企业30家,发明专利申请量突破1000件。强化创新要素集成,举办“盐都企业高校行”“科技创业大赛”等活动,用好市“515”引才政策,完善人才柔性引进机制,年内发放“苏科贷”3亿元,引进“千人计划”专家3人、领军型人才60人。以产品创新提升供给质量。坚持市场需求导向,深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动,让更多盐都好产品走向国内外市场。鼓励企业与高校院所结成战略联盟,开展科技专项攻关,加速科研成果转化,新签产学研合作项目160项,开发省级新产品60只、省首台套重大装备5只。鼓励重点企业争创各类品牌,推动龙头企业参与标准制定,新创驰名商标2件、著名商标5件、名牌产品3只,建设标准化试点项目2个,支持悦达家纺、盐电阀门争创市长质量奖。弘扬劳模精神和工匠精神,健全培养激励机制,开展“盐都工匠”评选,鼓励更多产业工人成为知识型、技能型、创新型劳动者。

  二、加速产城融合,彰显辐射带动效应。顺应人民群众新期盼,把握城市建设新要求,统筹规划、建设、管理三大环节,不断提升城市可持续发展能力。优化城市空间布局。抢抓建美“一座城”红利,以新一轮城市总体规划修编为契机,加快推进产业发展、土地利用、生态保护“多规合一”,积极拓展城市规划用地空间,不断提升高新产业区、融合发展区、生态涵养区建设层次。坚持集约高效,推进组团开发,力促盐龙街道盐渎路产业发展、世纪大道公共服务、青年路生活配套“三大组团”协调联动,盐渎街道与“南海未来城”错位发展,潘黄街道通过实施重点项目有效激发城西片区活力。精心打造城市客厅,树立“精明增长、紧凑城市”理念,做好科技广场、东进路两侧等重点地段城市设计,完善城市综合体、特色街区等商业项目规划布局,促进优质资源集聚,展示城市建设形象。提升城市品质内涵。在配套功能上抓完善,推进开创路改造、腾飞路西延、振兴路南延等道路工程,加快地下综合管廊、立体停车场等设施建设,开建盐龙体育公园、城西南商业综合体等功能项目。在百姓安居上抓提升,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,引进更多品牌开发商参与城市建设,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系,满足群众多样化的住房需求。在精细管理上抓优化,围绕改善市容市貌、提升环境品质,深入开展“三治三化”专项行动,加大水环境、棚户区和违法建设治理力度,全力实施城市绿化、美化、亮化工程,年内整治黑臭水体2条以上,整治老旧小区12个,完成棚户区改造1600户。集聚发展现代服务业。把发展服务业作为繁荣城市经济的基础,着力构建与城市发展相配套的现代服务业体系。以助推转型为重点,主攻生产性服务业,大力引进科技咨询、研发检测、金融保险等服务型企业,重点围绕打造区域性物流集散中心,全力突破普洛斯物流、摩比斯物流等项目,城西南现代物流园实现开票销售70亿元,争创国家级示范物流园区。以消费升级为导向,优化生活性服务业,大力培育文化教育、体育休闲、健康养老等产业,重点放大汽车消费集聚优势,全力抓好盐城保时捷中心、海外海盐城汽车城二期等项目建设,东方汽车广场乘用车销售突破4.5万辆。以模式创新为关键,培育服务业新业态,引导发展总部经济、数字经济、创意经济、共享经济等新经济形态,加快推进宠银电商基地建设,力促顺丰盐城智慧电商物流园运营达效,电商快递产业园新增入驻企业20家,争创国家级快递示范园区和电子商务示范基地。

  三、致力乡村振兴,建设美好生活家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学制定乡村振兴规划,健全城乡融合发展机制,加快农业农村现代化。做强现代高效农业。深入推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益。调优农业种养结构,围绕“五个一”标准,加快“一镇一园一特”建设,推动东部观光农业、精致农业提品质,中部花卉苗木、绿色果品扩规模,西部特种水产、水生蔬菜增效益,加强大纵湖大闸蟹、盐都草莓等区域公共品牌培育,争创全国农产品质量安全监管示范县。推进适度规模经营,以职业农民培训为抓手,加快培植专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体,配套完善机收机种、统防统治、烘干仓储等社会化服务组织,促进小农户与现代农业发展有机衔接。加快一二三产融合发展,加强“三体两强”基层供销社建设,积极培育农社对接、农超直供、网上直销等流通业态,建设龙冈桃园、张庄葡萄2个省农业特色小镇,年内农产品线上销售突破5亿元,区食品加工产业园落户项目5个。加强农业基础建设,抓好物联网技术集成应用和示范推广,加快实施小型农田水利重点县、高标准农田等项目,建成区粮食质量监测中心,争创省粮食生产全程机械化示范县。做美特色田园乡村。注重从产业基础、资源禀赋、自然风貌出发,分类推进镇村规划建设,进一步彰显乡村风情和乡土风韵。坚持以特色产业为基、传统文化为魂、旅游功能为要,有序推进特色小镇建设,实现生产、生活、生态有机融合,龙冈、大冈争创全国特色小镇。推进美丽乡村建设,继续实施农村人居环境整治行动,深入开展“厕所革命”,培育省级特色田园乡村1家。围绕构建“一张网”,加快推进阜兴泰高速盐都段建设,全年升级改造农村公路68公里、农桥280座,巩固“四好农村路”建设成果。大力传承乡土文化,保护老虎鞋、龙舞、剪纸、柳编等非物质文化遗产,加强农耕文化、民间技能、乡村民俗利用,引导“土专家”“田秀才”发挥更大作用,真正把文化元素挖掘出来,把乡愁记忆唤醒起来。推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”,鼓励乡贤以项目回迁、资金回流、人才回归助力家乡发展,使“归雁经济”成为乡村振兴的重要引擎。做活乡村旅游产业。围绕“一湖两带一圈”布局,整合旅游资源,提升功能定位,推动旅游与农业、生态、健康、文化深度融合,加快国家全域旅游示范区建设。打造精品示范景区。重抓旅游规划落地,加快建设蟒蛇河水上游览风光带、东晋古城、草房子乐园等重点项目,不断丰富杨侍农业生态园、仰徐乡村乐园、泾口湿地风情园、三官农庄等景点内涵,大纵湖度假区争创省级旅游风情小镇,龙冈桃花园争创国家4A级景区。提升旅游服务能力。加强景区停车场、旅游标识牌、自驾游营地建设,建成全域旅游服务中心,新增星级农家乐、农家客栈10家以上,为游客提供“快进、慢出”的畅游环境。叫响区域旅游品牌。继续举办“多彩盐都·欢乐水乡”系列活动,深化与知名旅游企业合作,进一步汇聚人气、增加客流,全年上海、南京到盐都旅游直通车游客突破8万人,增长30%以上。

  四、推进绿色发展,共享优美生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以创建国家生态文明建设示范区为引领,挖掘自然资源禀赋,摆脱传统路径依赖,把生态优势转化为发展优势。狠抓污染综合防治。围绕群众关心的突出问题,深入开展“263”专项行动,有效控制环境风险,持续改善生态质量。加强水环境建设。全面落实“河长制”,开展城市“治河活水”行动,实施农村河道疏浚工程,推进大马沟、新洋港等重点河道整治项目,抓好跃北河、开创路等地段截污改造,加快蟒蛇河饮用水源二级保护区内村庄污水处理设施建设,全区新建污水主支管网123公里、一体化污水处理站5座。加强大气污染防治。推进大吉垃圾发电厂异地搬迁,开展燃煤锅炉和挥发性有机物专项整治,强化餐饮油烟、露天烧烤、建筑扬尘治理,加大秸秆禁烧和综合利用力度,全年空气质量优良天数比例达78.5%。加强生活垃圾处置。完善农村环境“五位一体”长效管护机制,推广生活垃圾分类处理,新建大件垃圾分拣中心,扩建有机垃圾处理中心,年内城市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达45%。加强绿色盐都建设。按照“彩色化、珍贵化、效益化”要求,加快推进“一片林”工程,共建国家森林城市。突出高架沿线、重点园区、关键节点,加强城市绿化建设,围绕“一廊二带三区四园五路”,大力实施小马沟城市绿廊、大马沟生态公园西园等重点绿化项目,全年新增城市绿地300公顷以上。突出集镇公园、农田林网、农户庭院,加强镇村绿化建设,全年新造成片林1万亩,新建龙冈、张庄2个森林小镇和郭猛刘垛、尚庄民胜等10个森林村庄,大冈、学富、楼王创成森林小镇。突出高速公路、国省干道、大沟大河,加强绿色通道建设,重点实施125省道四期绿化带、东涡河生态防护林等重点项目,建设各具特色的乡村通道风景带。促进资源高效利用。树立节约优先理念,加大节能减排力度,加快建设资源节约型、环境友好型社会。坚持以亩产论英雄,严格执行投资强度和亩均纳税要求,大力开展闲置低效土地、厂房清理处置,推进存量土地二次开发,争创国家级国土资源节约集约模范区。实施工业园区循环化改造,加快淘汰落后产能,重点推进37家小铸造企业关停升级,争创市级以上“绿色园区”1家。开展节约型公共机构示范单位创建,推广绿色建筑和环保建材,示范应用新能源汽车等环保产品,推动形成绿色消费、绿色出行、绿色居住的生活方式。

  五、深化改革开放,激发内生发展动力。纵深推进重点领域改革,更大范围拓展开放空间,促进要素有序流动,资源高效配置,市场深度融合,不断增创经济发展新优势。深化行政审批制度改革。坚持“放管服”协同推进,持续释放市场主体活力。围绕“网上办、集中批”,大力推进“互联网+政务服务”,加快构建集行政审批、便民服务、政务公开、流程监控、互动交流于一体的政务服务体系,打通便民服务“最后一公里”。围绕“联合审、区域评”,加快数字化“多图联审”“多评合一”措施落地生效,完成高新区环境影响评价、节能评估等区域性评估论证,清理规范中介服务机构,构建标准化审批流程,全面实现“2440”目标。围绕“代办制、不见面”,加强镇、村便民服务中心(站)建设,健全企业投资项目、建设项目全程预审代办制度,推进审批结果邮政快递送达。完善高新区运行管理机制,落实“三定”方案,组建“一办七局”,用足用活相对集中行政许可权改革试点政策,推动高新区行政审批局高效运行,力争实现“2330”目标。深化投融资体制改革。紧扣“调结构、降成本”,综合运用直接融资、政策性银行贷款、地方政府债券等融资方式,规范推进PPP合作,有效拓宽筹资渠道,强化结构成本控制。紧扣“强规范、可持续”,厘清政府债务和平台债务关系,分类整合平台公司,明确各自权责,提升信用等级,增强资源整合、资本运作、投资盈利能力。紧扣“控规模、保兑现”,完善政府债务预算管理、限额管理制度,严格执行政府投资项目集中会办、投融资项目报批会审等规定,从源头上加强政府债务管控,有效防范化解风险。深化农业农村改革。突出“确权、还权”,明晰农村集体资产所有权,合理界定集体经济组织成员身份,实行经营性资产量化折股、固化到户收益分配形式,支持城市社区服务阵地建设,年内新组建各类社区股份合作社不少于20家。突出“赋能、增能”,开展农村土地“三权分置”改革,引导农民有序流转土地经营权,扩大农业贷款弱抵质押担保规模,积极稳妥推进农村宅基地有偿退出,全年农村建设用地“减量化”2000亩。突出“放活、搞活”,继续优化农村“三资”管理“一张网”,丰富交易品种,拓展交易范围,充分发挥农村产权交易市场作用,实现集体资产保值增值。打造对外开放高地。主动策应“一带一路”建设,积极抢抓高铁时代机遇,做好“大上海”“大开放”文章,加快“走出去”“引进来”步伐。加大园区建设力度。持续推进中韩产业园联动区、闵行盐都工业园建设,积极开展园区“等级创建”活动,大冈、张庄、郭猛、大纵湖工业园争创甲等园区。提升招商引资精度。加强产业政策研究,发挥产业基金作用,瞄准上海、北京、深圳、苏州等国内发达地区,精心组织四季招商活动,全面推进集群招商、协会招商、以商引商,全年新签约亿元以上产业项目60个、新开工50个、竣工40个。扩大经济外向程度。加强与韩国电子协会、德国茨维考商会沟通合作,加快建设荣晶电子、进阳汽配等外资项目,支持东九重工、盐电阀门等企业开展境外投资,支持中恒宠物、艾斯特体育等企业发展跨境电子商务,智能终端产业园争创省级出口基地。

  六、保障改善民生,增进人民群众福祉。自觉践行以人民为中心的发展思想,全力办好十大类26项为民办实事项目,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。拓宽富民增收渠道。认真落实市、区富民10条政策,强化富民导向,创新富民举措,让老百姓钱袋子更鼓。实施创业就业计划。加快区人力资源市场和基层人社平台标准化建设,常态化开展“招工引匠”活动,引导高校毕业生、复转军人、返乡务工人员等各类群体到智能终端产业园、全民双创园“家门口”就业,支持建筑施工、疏浚打捞、高空作业、彩钢瓦等富民产业加快发展,全年新增城镇就业1万人,培育创业主体3000户,全民双创园新建标准厂房25万平方米,新增入园项目70个。提升社会保障水平。实施全民参保计划,执行统一的城乡居民医保政策,加大低保户、特困供养人员、贫困残疾人、孤儿等困难群体帮扶力度,着力构建一门受理、信息共享、联动保障“8+1”社会救助体系。打好脱贫攻坚硬仗。坚持精准扶贫与阳光扶贫相协同、产业扶贫与就业扶贫相结合,持续开展“结一门穷亲、找一份事做”主题帮扶活动,建立健全“3+3”医疗保障救助体系,着力解决因病因残因灾致贫返贫问题,年内确保80%的建档立卡低收入家庭摘帽脱贫、省定经济薄弱村全部达标。增强公共服务能力。对照省基层基本公共服务功能配置标准,加快补短补缺,促进共建共享。推动教育优质均衡发展。加快推进海阔路中小学、潘黄中小学、张庄小学、枫叶国际学校中学部、郭猛幼儿园、龙冈桃花园幼儿园建设,稳步推行义务教育学校教师“区管校聘”改革,优化集团办学机制,着力解决“大校额”“大班额”问题。推进健康盐都建设。完善以市三院为龙头的远程临床诊疗系统,加快楼王、秦南、大冈区域医疗服务中心建设,全面推广个性化家庭医生签约服务,健全分级诊疗体系,推动优质医疗资源下沉;扩大公立医院薪酬制度改革试点,强化人才招引培养,改扩建区精神病防治医院,区公共卫生服务中心投入使用,进一步提升卫生计生服务水平。开展全民健身运动。推进城乡体育设施建设,建成村(居)文体活动广场100个、城市健身步道5公里,定期组织全民健身比赛,打造全民健身活动品牌。丰富群众文化生活。开展“欢歌笑语走基层”惠民演出500场次以上,建成村(社区)综合文化服务中心79个,淮剧《过江》争创国家级奖项。提升养老服务水平。推动医养融合发展,实施区社会福利院二期工程,建设镇(村)“残疾人之家”6个、街道“老年人日间照料中心”4个,逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。关爱留守儿童成长。新建“留守儿童之家”2个,健全留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。夯实社会稳定基础。提升城市文明程度。大力践行社会主义核心价值观,推进诚信建设和志愿服务制度化,广泛开展文明交通、文明旅游、文明上网等活动,发挥好道德模范、身边好人示范引领作用,培育良好乡风、民风、行风。加强民主法治建设。完善社区自治组织,健全政社互动机制,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;深入开展“七五”普法,加强法律援助和司法救助,维护社会公平正义。重抓公共安全管理。深化“平安盐都”建设,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击制毒贩毒、非法集资等违法犯罪行为;深入开展安全生产大检查大整治大落实专项行动,加强食品药品市场监管,强化应急管理体系建设,坚决遏制重特大事故发生。创新社会治理模式。坚持重心下移、力量下沉、权力下放,广泛发动党员群众参与基层社会治理,加强全要素网格化社会治理体系建设,努力实现“多网合一、资源共享、联动处置”;完善“三到位一处理”信访工作机制,坚持依法分类处置信访诉求,不断提升信访工作规范化、法治化水平。

  七、严格履职尽责,打造人民满意政府。站在新起点,开启新征程,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强“四个意识”,切实担负起改革发展稳定的重任。坚持依法行政。强化法治思维,提升区政府常务会学法的针对性和实效性,严格按照法定权限和法定程序行使职权,做到政府该放的放到位、该管的管得好。健全科学决策机制,增强依法办事意识,推进重大行政决策合法性审查和社会稳定风险评估,进一步规范项目建设程序。深化执法体制改革,落实行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度,认真做好行政复议和行政应诉工作,促进严格规范公正文明执法。自觉接受各界监督,加大政务公开力度,坚持重大决策向人大报告、重要工作征求政协意见、重要事项向社会公示,支持群团组织和各行各业参政议政,凝心聚力推进政府各项工作。狠抓工作落实。立足善学习、勤调研、强本领,加强学习型政府建设,大兴调查研究之风,找准发展中的短板弱项,通过系统化思维、前瞻性研究和新路径探索,提高推进高质量发展的能力。致力抓重点、创特色、争一流,聚焦市“五个一”战略工程、区“五大主攻仗”,抬高工作标杆,培育比较优势,突出在双招双引、创新创业等关键环节上精准发力、持续突破,在产城融合、乡村振兴等重点工作上倾力重抓、彰显特色,在公共服务、脱贫攻坚等民生领域上汇聚资源、培植亮点,以一流的业绩向全区人民交上一份满意的答卷。坚持明责任、重督查、求实效,建立健全重点工作责任清单制度,对确定的目标、制定的政策、部署的工作,明确到部门、具体到项目、细化到节点,加大跟踪督查和随机抽查力度,完善正向激励、容错免责机制,全面整治庸政懒政怠政,营造干事创业的良好氛围。永葆清廉本色。严守政治纪律和政治规矩,强化领导干部“一岗双责”,把全面从严治党要求落实到从严治政之中。切实抓好区委巡察反馈问题的整改落实,推动主体责任落到实处。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定,坚决防止“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义变异反弹。坚持用制度管权管事管人,强化行政审批、政府采购、房屋征收、公共资源交易和工程项目建设等重点领域、关键环节风险管控,着力构建廉政风险防控长效机制。深入开展廉政警示教育,积极构建亲清政商关系,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,树立为民务实清廉的良好形象。

  各位代表,新时代展现新气象,新征程当有新作为。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,锐意进取、砥砺前行,求真务实、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐都而不懈奋斗!

 

 
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